十部门发文促通关便利化 近期将加大口岸收费监督检查力度
7月3日,在国务院政策例行吹风会上,海关总署副署长胡伟表示,日前海关总署、财政部等10部门联合印发了《关于加快提升通关便利化水平的通知》,在简化单证、提高通关效率、提升口岸信息化水平、进一步降低口岸收费等四个方面共提出10条具体措施,力促通关便利化。为落实口岸降费,切实增加企业获得感,各部门近期还将进一步加大清理口岸收费监督检查的力度。
《关于加快提升通关便利化水平的通知》共提出10条具体措施。主要内容包括:
在进一步简化单证方面,今年9月30日前,在去年将进出口环节86种监管证件中的40种退出口岸验核的基础上,海关总署、国家卫生健康委员会再将2种涉食品监管证件退出口岸验核。12月31日前,《进口药品通关单》等5个监管证件纳入网上申报、网上办理范围。
在进一步优化流程、提高通关效率方面,今年8月31日前,海关总署启动实施进口概要申报、完整申报的“两步申报”通关模式改革试点。12月31日前,口岸管理部门制定并公开口岸经营服务企业场内转运、吊箱移位、掏箱和货方提箱等作业时限标准。海关总署还将会同相关部门及地方政府开通两个口岸农副产品快速通关“绿色通道”。
在进一步提升口岸信息化水平方面,海关总署会同各有关部门继续深化国际贸易“单一窗口”建设。年底前,主要业务应用率达到100%。交通运输和口岸管理部门加快推进口岸作业各环节无纸化。
在进一步降低口岸收费方面,9月30日前,相关部门对主要国际班轮运输公司、国际货代公司进行引导督促,切实落实降费措施。9月30日前,国家市场监督管理总局开展进出口环节收费专项督查,依法查处违法违规收费行为,对涉嫌垄断的口岸经营服务单位和企业进行调查。
国家口岸管理办公室主任黄冠胜表示,为推动降低进出口环节的合规成本,去年,由财政部牵头,海关总署、国家发展和改革委员会、交通运输部、商务部、国家市场监管总局共同参与,成立了清理口岸收费工作领导小组,统筹推进口岸降费工作,目前已经取得了积极成效。比如,港口经营服务型收费项目,已经由15 项压减到11项。今年4月1日起,货物港务费、港口设施保安费的汇率标准分别下调了15%和20%。另外,还积极引导相关经营服务型的企业降低收费。今年 3月20日起,中远海运、马士基等62家船公司主动公示下调码头操作费等一系列的费用,较之前降低了5%到10%。
据相关部门负责人介绍,优化口岸营商环境对支持、促进外贸发展作用显著。根据世界银行去年发布的《营商环境报告》,我国跨境贸易得分从69.91提高到82.59,排名跃升32位,成为营商环境改善最为显著的经济体。今年前5月,天津、海南、山东等地方口岸整体进出口运量增幅全国领先。其中,天津水运口岸进口运量同比增长46.5%。天津采取了提前申报、船边直提等一系列举措,大力改善了口岸营商环境。
相关报道:
十部门联合发文提升通关便利化水平
——营商环境“没有最好,只有更好”
为优化口岸营商环境、加快提升通关便利化水平,海关总署将进出口环节需要监管的证件由86种削减至46种;港口经营服务型收费项目由15项压减到11项;国际贸易“单一窗口”平台为企业提供的服务事项达495项。今后,我国还将继续推动口岸提效降费,进一步完善市场化、法制化、便利化的营商环境——
日前,国务院召开常务会议,对下一阶段优化口岸营商环境、加快提升通关便利化水平作出进一步部署,提出新的要求。海关总署会同财政部、自然资源部、交通运输部等10部门于6 月27日联合印发《关于加快提升通关便利化水平的通知》,从进一步简化单证、优化流程、提升口岸信息化、降低口岸收费等方面提出了10条具体措施。
“这是一次刀刃向内的改革。营商环境没有最好,只有更好。”在7月3日举行的国务院政策例行吹风会上,海关总署副署长、党委委员胡伟表示,将推动口岸提效降费,进一步完善市场化、法制化、便利化的营商环境。
单证少多了还能网上办
去繁就简、简化监管证件,是推动通关便利化的重要举措之一。2018年,海关总署将进出口环节需要监管的证件由原来的86种,削减至46种。
“在此基础上,今年 9月30日前,海关总署、国家卫生健康委员会再次将2种涉及食品监管证件退出口岸验核,即新食品原料监管证件和尚无食品安全国家标准的食品监管证件。”胡伟表示,在进出口通关环节,不再要求企业提供上述两种证件,而是由系统根据食品安全国家标准及公告进行自动比对,符合条件的由系统自动放行。
一方面对通关环节的监管证件大幅“瘦身”,一方面推动证件网上申报办理,让“数据多跑路、企业少跑腿”。胡伟表示,在今年12月31日前,国家药品监督管理局的《进口药品通关单》、中国人民银行的《黄金及黄金制品进出口准许证》等4部委的5种监管证件纳入网上申报、网上办理范围,进一步提高通关效率。
今年以来,各部门进一步加大对监管证件和随附单证的精简力度。从1月1日开始,商务部、海关总署联合取消了15类共118项商品的自动进口许可证。6月1日起,海关总署、国家外汇局全面取消了报关单收、付汇证明联和办理加工贸易核销的海关核销联。
“除了保密安全等特殊情况外,今年年底前,进出口环节监管证件将全部实现网上申报、网上办理,有望提前1年实现国务院《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》提出的任务目标。”胡伟说,今年前5个月,天津、海南、山东等地进出口运量整体增幅十分明显,其中天津水运口岸进口运量同比增长了46.5%。这其中,口岸营商环境的优化提升功不可没。
收费更“阳光” 企业得实惠
规范和降低口岸收费,是营造公平、透明、可预期营商环境的前提。为推动降低进出口环节的合规成本,去年以来,国务院成立了由财政部牵头,海关总署、国家发展改革委、交通运输部、商务部、国家市场监管总局共同参与的清理口岸收费工作领导小组,统筹推进口岸降费工作。
“总体看,规范和降低口岸收费工作取得了积极成效。”国家口岸管理办公室主任黄冠胜表示,去年以来,各地口岸积极推进进出口环节收费公示,实现了口岸收费明码标价,阳光透明的收费价格,倒逼经营服务企业收费走向合理化。
与此同时,口岸部门压减收费项目,降低部分政府定价、政府指导价的收费标准。据悉,港口经营服务型收费项目已由过去的15项,压减到目前的11项。今年4月1日起,货物港务费、港口设施保安费的汇率标准分别下调了15%和20%。
黄冠胜表示,在规范口岸收费方面,有关部门依法查处各类违规违法收费行为,公开曝光了8起港口航运环节违规收费的案件。同时,积极引导相关经营服务型企业降低收费。今年3月 20日起,中远海运、马士基等62家船公司主动公示下调码头操作费等一系列费用,较之前降低了5%到10%。
“下一阶段,各相关部门还将在清理口岸收费工作领导小组的统一部署下,继续加大监督检查力度。”黄冠胜透露,在进一步降低口岸收费方面,将推出2条措施:一是在今年9月30 日前,交通运输部、商务部对主要国际班轮运输公司、国际货代公司进行引导督促,切实落实降费措施,增强进出口企业的获得感;二是在9月底前,国家市场监管总局将牵头开展进出口环节收费专项督察,依法依规查处违规收费行为,对涉嫌垄断的口岸经营服务性单位和企业进行调查。
“一站式”作业 通关快又好
6月30日,马绍尔群岛籍“金盖尔”号散货轮靠泊在浙江舟山鼠浪湖矿石中转码头,杭州海关根据事先申报信息审核无误后放行。从船舶靠港到矿石输运,整个过程仅用了2小时。
据悉,过去通关时间长,主要耽搁在通关准备上。为此,杭州海关推广应用国际贸易“单一窗口”平台标准版,在舟山口岸率先实现船舶“一单四报”全流程应用,船舶进出境全流程通关手续办理时间由此压缩了八成。
“国际贸易‘单一窗口’平台是推动优化口岸营商环境、提升通关便利化的一个重要举措,也是一个国际惯例。”国家口岸管理办公室副主任党英杰介绍,截至目前,国际贸易“单一窗口”平台已实现了与25个部委系统的对接和信息共享,上线运行68个部门之间的联网合作项目,为企业提供的服务事项达到495项,业务覆盖了全国所有口岸,基本上满足了企业“一站式”作业的要求。
去年以来,国家口岸管理办公室会同有关部门,按照国务院《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》的要求,加大了监管证件“网上申报、网上办理”业务的力度。
“比如,农业农村部、国家濒管办等8个部门的11个监管证件都在国际贸易‘单一窗口’平台实现了网上申报和网上办理,出口原产地证书也通过‘单一窗口’平台实现了网上申报和自主打印。”党英杰举例说,在建立财关库银新一代税收电子支付系统,实现税费秒级缴纳、次日入库和税单全程无纸化的基础上,“单一窗口”平台还加强了与一些银行保险机构的合作对接,发挥跨境贸易大数据平台的作用,助力解决中小企业融资难、融资贵问题。
党英杰表示,下一步将继续深化国际贸易“单一窗口”平台建设,加快与民航、港口、铁路等行业机构的合作对接,为市场主体提供全程“一站式”通关物流的信息服务,同时加大主要业务的应用力度,确保年底前实现主要业务应用率达100%。
“未来,我们还会重点围绕‘一带一路’、国际陆海贸易新通道建设,推动‘单一窗口’平台国际交流合作和信息互换,积极开展与境外‘单一窗口’平台的互联互通。”党英杰说。